El segundo Informe Anual de Jurisdicción Universal, que han elaborado la International Federation for Human Rights (FIDH), TRIAL (Track Impunity Always), el European Centre for Constitutional and Human Rights (ECCHR) y la Fundación Internacional Baltasar Garzón (Fibgar), concluye que este tipo de procedimientos avanza en el mundo pero retrocede en España, pionera en este ámbito, a causa de la reforma del Gobierno de 2014.
Baltasar Garzón, presidente de Fibgar, define la jurisdicción universal en el prólogo del informe como el instrumento que los Estados comprometidos con la justicia y sus obligaciones internacionales ponen a disposición de las víctimas de todo el mundo. Estas iniciativas -continúa- desarrollan y refuerzan la jurisdicción universal y pueden terminar acabando con el ciclo de impunidad.
A pesar de los numerosos obstáculos se continúa realizando progresos significativos en todo el mundo, como es el juicio al ex dictador de Chad Hissène Habré, que comenzó en Senegal en julio de 2015, acabó en febrero de 2016 y cuyo veredicto se espera para el próximo mes de mayo.
Casi 40 causas en el mundo
El principio de jurisdicción universal se aplicó en un total de 37 casos durante 2015. Se produjo un progreso tangible en 26 casos, en forma de detenciones, acusaciones o condenas, en contraste con los doce casos de 2014. Paralelamente, se rechazaron ocho casos, cinco de los cuales lo fueron debido a la reforma de la ley en España, según el informe.
En los doce países destacados en este documento –Argentina, Bélgica, Chile, Finlandia, Francia, Alemania, Países Bajos, Senegal, España, Suecia, Suiza y Reino Unido–, hay 33 casos activos, 3 sospechosos en juicio, otros 16 investigados y dos pendientes de juicio.
En total hay once cargos de genocidio, otros once de crímenes de guerra, 18 cargos de crímenes contra la humanidad y 17 de tortura. El informe demuestra claramente que, a pesar de los obstáculos, a lo largo del año pasado se ha avanzado en la aplicación de la jurisdicción universal de manera significativa.
El informe ha sido coordinado por Valérie Paulet, de TRIAL, en colaboración con Fibgar, el European Center for Constitutional and Human Rights (ECCHR) y el International Federation for Human Rights (FIDH).
En España
El principio jurisdiccional de personalidad pasiva no es un principio general de competencia para los jueces españoles y sólo se aplica a unos pocos crímenes, como los de terrorismo, dice el informe.
Sin embargo, bajo la reforma de la ley de 2014, el principio de "conectividad" permite a los jueces abrir investigaciones acerca de crímenes relacionados con los cargos terroristas, independientemente de la nacionalidad de las víctimas o de la naturaleza del crimen. Los jueces españoles utilizan este principio de conectividad para construir soluciones creativas y mantener la continuidad de sus casos de crímenes contra la humanidad, de guerra o genocidios.
Así, utilizando el hecho de que al menos una de las víctimas tenga nacionalidad española, y reclasificando los delitos como terrorismo, consiguen continuar sus investigaciones sobre casos de crímenes contra la humanidad que afecten a víctimas foráneas, como en el caso de Boko Haram.
Este caso se refiere a la querella presentada en España contra el grupo terrorista Boko Haram y su líder Abubakar Shekau, por actos de terrorismo y crímenes contra la humanidad presuntamente cometidos en Nigeria y países vecinos contra la población civil desde 2009 en adelante. Este es el primer caso, dice el informe, de terrorismo y crímenes contra la humanidad abierto en España tras la reforma de la ley de jurisdicción universal.
El caso, presentado por Fibgar, fue admitido por el juez Fernando Andreu el 27 de mayo de 2015 y está actualmente en fase de investigación. El pasado 24 de octubre de 2014, FIBGAR presentó una querella contra el líder del grupo, Abubakar Shekau y otros miembros del mismo por crímenes contra la humanidad y terrorismo. En base a esta denuncia, el fiscal abrió una investigación sobre los hechos.
Crímenes franquistas
En Argentina se cita el caso de la querella por crímenes franquistas cometidos entre 1936 y 1977 contra el policía Antonio González Pacheco, alias Billy el Niño, Jesús Muñecas Aguilar, antiguo capitán de la Guardia Civil y los ex ministros Rodolfo Martín Villa y José Utrera Molina, entre otros, por crímenes contra la humanidad incluyendo tortura, ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzosas.
A lo largo de 2015, la juez argentina María Servini de Cubría envió una segunda comisión investigadora al tribunal de Guadalajara para solicitar la exhumación de cuerpo de Timoteo Mendieta, ejecutado en 1939, lo que el tribunal autorizó el 24 de noviembre de 2015 y la exhumación comenzó el 19 de enero de 2016 en lo que constituye el primer permiso de exhumación concedido en España tras un requerimiento de la juez argentina.
El informe analiza otros casos que comenzaron el España, como el del genocidio de Tíbet, que el 6 de mayo de 2015 la Sala de lo penal del Tribunal Supremo rechazó la apelación contra el cierre del caso en base a la reforma de la ley de jurisdicción universal española. Actualmente hay un recurso en el Tribunal Constitucional.
Relacionado con éste está el caso Falun Gong contra el ex presidente chino Jiang Zemin y otros altos por crímenes de genocidio y tortura contra los practicantes del movimiento religioso. Una vez más la reforma de la ley de jurisdicción universal en España ha provocado que el caso se haya cerrado, aunque hay una apelación pendiente en el Tribunal Constitucional.
El caso de los seis jesuitas y dos mujeres asesinados el 16 de noviembre de 1989 en la universidad José Simeón Cañas en San Salvador es otro de los analizados en el informe. Eran los jesuítas españoles Ignacio Ellacuría, Segundo Montes, Armando López, Ignacio Martín Baró y Juan Ramón Moreno, el salvadoreño Joaquín López y dos empleadas, Elba Julia Ramos y su hija Celina, de 16 años.
Jurisdicción universal: España solo mantiene abierto un proceso, mientras aumentan en el resto de países
Sobre este asunto, el 16 de diciembre de 2015 el juez Eloy Velasco emitió una nueva orden internacional de arresto contra los sospechosos. Y el 4 de enero de 2016 una petición a Interpol para el arresto de 17 soldados presuntamente implicados en los asesinatos. En febrero, cuatro oficiales del ejército fueron arrestados: Guillermo Alfredo Benavides Moreno, Ramiro Ávalos Vargas, Tomás Zárpate Castillo y Ángel Pérez Vásquez. La jurisdicción salvadoreña debe ahora tratar la petición española de extradición.
En el caso José Couso, cámara de Telecinco asesinado en la guerra de Irak tiene tres soldados norteamericanos acusados por crimen de guerra. Actualmente está cerrado en base a la reforma de la ley de jurisdicción universal.
Finalmente el caso Guantánamo, que abrió en España el juez Baltasar Garzón, está suspendido a pesar de tratarse de presuntas torturas contra ciudadanos españoles internados en el campo de detención norteamericano en Cuba.or último, entre los casos que afectan de a España el informe cita el caso Sáhara por genocidio, crímenes de guerra y torturas presuntamente cometidos por oficiales marroquíes contra saharauis entre 1975 y 1991. El 9 de abril de 2015 el juez ordenó detención internacional contra siete de ellos, y un mes después lo amplió a otro oficial marroquí.
El segundo Informe Anual de Jurisdicción Universal, que han elaborado la International Federation for Human Rights (FIDH), TRIAL (Track Impunity Always), el European Centre for Constitutional and Human Rights (ECCHR) y la Fundación Internacional Baltasar Garzón (Fibgar), concluye que este tipo de procedimientos avanza en el mundo pero retrocede en España, pionera en este ámbito, a causa de la reforma del Gobierno de 2014.