El 'informe Draghi' pide 800.000 millones en inversiones para que la UE compita con EEUU y China
El exprimer ministro italiano Mario Draghi dijo este lunes que la economía europea necesita acometer tres grandes transformaciones para ser competitiva en la escena global: acelerar la innovación, abaratar la energía sin renunciar a la descarbonización y reducir dependencias estratégicas, incluido el refuerzo de la defensa, según informa EFE.
En su esperado informe sobre el futuro de la competitividad europea, el italiano propone para ello adoptar una "nueva estrategia industrial europea" que pasa, entre otras medidas, por invertir conjuntamente en bienes de interés público, emitir deuda común para financiar ciertos proyectos de innovación, y mejorar la coordinación de las políticas industriales, comerciales y de competencia de los Veintisiete.
Para ello, la Unión Europea (UE) necesitará entre 750.000 y 800.000 millones de euros en inversiones adicionales cada año si quiere aumentar su productividad y competir en la escena global con Estados Unidos o China. Esta suma es el equivalente a entre el 4,4 % y el 4,7 % del PIB de la UE en 2023 y supondría invertir más del doble de lo que el Plan Marshall destinó en para reflotar la economía europea tras la II Guerra Mundial.
Draghi advierte de que la UE afronta el "reto existencial" de aumentar su productividad y su crecimiento económico o, de lo contrario, tener que dar marcha atrás en algunas de sus ambiciones y objetivos, desde la lucha contra el cambio climático hasta la financiación de su modelo social, y defiende que "el único modo de ser más productiva es que Europa cambie radicalmente".
El crecimiento europeo se ha ralentizado hasta el punto de que, en las últimas dos décadas, la brecha entre el PIB de la UE y Estados Unidos se ha ensanchado desde el 15% hasta el 30% y China va ganando terreno, mientras que factores que lo impulsaban, como el crecimiento demográfico, el auge del comercio internacional o la disponibilidad de energía rusa barata van desapareciendo, recuerda el informe.
Las tres áreas de acción
En este contexto, el expresidente del Banco Central Europeo propone "tres áreas de acción para revigorar el crecimiento" europeo, con el foco puesto en el aumento de la competitividad y la productividad. "Las necesidades de inversión que esto supone son enormes", dijo Draghi en una rueda de prensa junto a la presidenta del Ejecutivo comunitario, Ursula von der Leyen, ante quien defendió que la UE afronta un "desafío existencial" y de no actuar se encamina a "una agonía lenta".
La primera es acelerar la innovación, en particular en el sector tecnológico dónde la brecha es particularmente grande con otras potencias, reduciendo las barreras que frenan el traslado de las innovaciones al mercado, atrayendo financiación y mejorando la formación de los europeos.
La segunda consiste en rebajar los precios de la energía, que en Europa son hasta cinco veces superiores a los de Estados Unidos, y aprovechar la descarbonización del continente para dar un impulso a industrias como la de las tecnologías limpias, para lo que plantea un "plan conjunto de descarbonización y competitividad" que aúne los esfuerzos de los sectores productores y los que permiten la reducción de emisiones.
Por último, Draghi llama a reducir las dependencias de terceros para suministros estratégicos, como las materias primas o los semiconductores, en un entorno geopolítico internacional crecientemente inestable, en el que potencias como China o Estados Unidos apuestan por políticas más asertivas para competir entre sí, a través de una "política exterior económica" que favorezca acuerdos comerciales con naciones ricas en recursos.
Asimismo, insta a reforzar la seguridad y aumentar la capacidad de la industria de defensa europea, que ve minado el peso de las inversiones en el sector por la fragmentación del mismo entre países.
Cumplir con este objetivo supondría que la UE tiene que aumentar su cuota de inversiones desde el 22 % del PIB de hoy hasta el 27 %, revirtiendo la tendencia de las últimas décadas en la mayoría de grandes economías que ha llevado a una "persistente" brecha con los Estados Unidos, según el documento.
Completar la unión de mercados
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Para cubrir estas necesidades, Draghi aboga por completar la unión de mercados de capitales europea para impulsar las inversiones privadas, incluido a través de incentivos fiscales, pero advierte de que estas no podrán por sí solas costear la tarea y será necesario el apoyo público. Defendió que la UE financie conjuntamente inversiones en bienes comunes como las interconexiones energéticas, innovaciones punteras o adquisición de equipamiento de defensa, y consideró que podría ser necesaria la emisión de deuda pública europea.
La emisión de "activos seguros comunes", dijo Draghi, podría seguir modelos ya existentes como el del fondo de recuperación poscovid Next Generation (NGEU) pero tendría que estar acompañada de "salvaguardas", entre ellas unas reglas de disciplina fiscal más fuertes para asegurar que el aumento de la deuda común europea va acompañado de unas sendas de deuda nacional más sostenibles. "El uso de un activo seguro común tiene un precedente bien establecido en el NGEU. Las circunstancias actuales son igualmente graves, aunque menos dramáticas", dice el informe.
Preguntada sobre si estaría a favor de esta emisión de deuda común, que resulta divide a los países y algunas rechazan de plano, Von der Leyen dijo que "si definimos prioridades comunes deben ser financiadas por financiación común". Pero precisó que las dos formas de financiarlas son el presupuesto de la UE, que se nutre principalmente de las contribuciones de los Estados miembros, y los recursos propios del mismo (que son fundamentalmente los derechos de aduanas y parte de la recaudación del IVA).
