Un informe final contra la candidata con más puntos dio el ascenso a la hermana del presidente andaluz

El nombramiento como directora de un conservatorio público en Málaga de la hermana del presidente de la Junta, pese a lograr menos puntos por mérito y antigüedad que otra candidata, ha desatado una tormenta política en Andalucía en pleno agosto. María Dolores Moreno Bonilla, hermana de Juanma Moreno Bonilla (PP), se convirtió el 14 de junio en directora provisional del Conservatorio Superior de Danza Ángel Pericet tras obtener la segunda puntuación en el proceso de selección, según publicó El País. La primera, otra competidora llamada Esperanza Utrera, obtuvo 49,5 puntos de 50 posibles. Moreno Bonilla se quedó lejos: 38,2 puntos. No obstante, fue nombrada directora por la Junta tras la elaboración por parte de la Inspección de Educación de un informe que desaconsejaba la elección de Utrera en base a valoraciones de inspectores –al menos uno de ellos, jubilado–, miembros de la dirección y aspirantes al puesto. infoLibre intentó contactar con Dolores Moreno Bonilla, sin éxito.

El Gobierno andaluz, para explicar la decisión, alega que la Inspección desaconsejó el nombramiento de Utrera por sus antecedentes negativos como directora provisional del centro entre 2004 y 2005, información que recabó la propia Inspección en sus indagaciones. Es decir, se convocó a los docentes del conservatorio a un proceso de selección y, una vez estuvieron los méritos de cada cual cuantificados sobre la mesa, la candidata con mayor puntuación fue descartada. A Utrera no se le impidió presentarse, ni se la penalizó en la puntuación, sino que fue borrada al final del proceso tras valorarse otros aspectos distintos de los méritos y la antigüedad. Fue una decisión política adoptada por la Delegación de Educación (Cs) en base a un informe técnico de la Inspección.

La Junta recalca que dicha convocatoria para acreditar méritos no era obligatoria y que en rigor legal la decisión del nombramiento del director provisional corresponde al delegado o delegada de Educación, de forma discrecional. Es decir, la delegada podría haber nombrado a Moreno Bonilla a dedo a la espera de que saliera la plaza definitiva, cuando ya sí tiene que haber un concurso. El Gobierno andaluz niega un trato de favor a la hermana del presidente y recuerda que es una funcionaria con 14 años de experiencia docente y un amplio currículo académico de catedrática. El PSOE acusa al Gobierno andaluz de PP y Cs de "enchufar" a la hermana del presidente. Adelante Andalucía reclama la documentación del caso. PP y Cs tratan de quitar hierro al asunto. Vox ha pedido tiempo para estudiar el tema.

El origen de la convocatoria

El 29 de mayo, apareció en el tablón de anuncios del conservatorio el siguiente mensaje:

 

"Estimado docente del Conservatorio Superior de Danza Ángel Pericet:Con motivo de la jubilación del director de nuestro conservatorio, D. José Gutiérrez, voy a proponer el nombramiento de un compañero o compañera para realizar esta función directiva. Si estás interesado/a en presentar tu candidatura, por favor, comunícamelo por correo electrónico antes de las 24 horas del lunes 3 de junio a la siguiente dirección: jxxxxxxx@juntadeandalucia.es.Te pido también que, en el mismo correo electrónico, aportes la siguiente información: 1) Antigüedad como funcionario/a de carrera en la función pública docente. 2) Antigüedad impartiendo docencia directa, como funcionario de carrera, en alguna de las enseñanzas de las que ofrece el Conservatorio Superior de Danza.3) Si estás en posición de la certificación acreditativa de haber superado un curso de formación sobre el desarrollo de la función directiva [...]4) Anexo III de Ia Orden de 10 de noviembre de 2017, por la que se desarrolla el procedimiento para la selección y el nombramiento de los directores y directoras de los centros docentes públicos no universitarios de los que es titular la Junta de Andalucía cumplimentado. Indica la puntuación de cada mérito académico y profesional aportando escaneada la documentación justificativa que no obre en poder de las Administraciones Públicas. Todos los méritos alegados han de tenerse cumplidos o reconocidos en la actualidad. Recibe un cordial saludo.Juan Carlos Martínez ÁlvarezInspector de Educación

¿Por qué realizó esta convocatoria el inspector? Lo seguro es que no tenía la obligación legal. En virtud de la orden citada [ver aquí, a partir de la página 150], la persona titular de la delegación de Educación en la provincia, en este caso Mercedes García Paine (Cs), puede nombrar al director provisional tras una jubilación sin proceso selectivo. Hay versiones discrepantes sobre por qué se abrió entonces este proceso interno. Según el Gobierno andaluz, los méritos y la antigüedad fueron un elemento más, no vinculante, de un proceso amplio de valoración de la Inspección antes de emitir su informe. En cambio, una de las candidatas, Mónica Romero, cree que fue un intento de evitar la apariencia de dedazo que salió mal, por lo que después se improvisó una justificación a posteriori. Martínez no respondió a los correos electrónicos enviados por este periódico.

El informe del inspector

A tenor de la explicación del Gobierno andaluz, la convocatoria del inspector formaba parte de un proceso de valoración en el que no se iban a tener en cuenta sólo los méritos y la antigüedad, sino también otros aspectos cualitativos. Los hechos, según la versión oficial, habrían ocurrido así: la delegación pidió al inspector una valoración y este, en el proceso de recabar la información necesaria, abrió esta convocatoria. Lo que ocurrió es que la candidata con más méritos no resultó a la postre, a juicio del inspector, la idónea para el cargo, sino la segunda, la hermana del presidente. Según esta versión, el motivo es que la candidata con mayor puntuación ya había dejado un mal balance de gestión durante su etapa como directora provisional, entre 2004 y 2005.

Esta tesis está apoyada por un informe del inspector Juan Carlos Martínez de 5 de junio, al cual ha tenido acceso este periódico. Dicho informe desaconseja el nombramiento de Esperanza Utrera por su "perfil de dirección" y "antecedentes", al mismo tiempo que recomienda a la delegada de Educación la elección de Moreno Bonilla para el cargo de directora provisional. La decisión, así pues, la adopta la delegada, pero sobre la base de una recomendación oficial de un funcionario. En el informe de 5 de junio, el inspector, tras recabar informaciones sobre la candidata Utrera, señala que aún "aún pervive" en el centro el "malestar" por el paso de esta aspirante por la dirección.

Valoraciones negativas

Este inspector, en un informe posterior (9 de julio) para dar respuesta a una reclamación de Transparencia, explica que el 29 de mayo –mismo día en que él hizo la convocatoria– recibió del Servicio de Inspección Educativa de la Delegación en Málaga una solicitud de información sobre "formación académica, experiencia profesional, capacidad de gestión y liderazgo, conocimiento del conservatorio e idoneidad" de los posibles candidatos a dirigir el centro provisionalmente hasta que saliera la plaza definitiva. El inspector abrió la convocatoria. Hubo cuatro interesadas. Una vez evaluados los méritos, comprobó que la mejor puntuación era de Utrera (49,5), seguida de Moreno Bonilla (38,2) y Mónica Romero (30,2). Una cuarta interesada no tenía el curso de dirección obligatorio.

"Paralelamente", añade el inspector, recabó información de la dirección, de inspectores del servicio de Málaga, de un inspector "jubilado recientemente" que había tenido al conservatorio bajo su responsabilidad inspectora durante 20 años y de "las personas interesadas". En ese proceso es –según el informe del inspector– en el que se decanta por Moreno Bonilla, a pesar de la puntuación de méritos. "Diferentes fuentes desaconsejaron" a Esperanza Utrera "debido a su talante y capacidad de liderazgo, especialmente en su última etapa como directora, en el curso 2004.2005, fecha desde la que no ha vuelto a ejercer ningún cargo directivo". "Ninguna fuente recomendó su propuesta de nombramiento", señala Martínez en ese informe.

En cambio, señala, la información recabada sobre Moreno Bonilla "fue en general favorable". "Cabe destacar la buena valoración en lo referente a capacidad de gestión y conocimiento del centro", añade. No obstante, tal y como hace constar el inspector, también había "alguna fuente que desaconsejaba su propuesta".

La potestad para la realización de este documento está apoyada en una orden de 2007 que define el informe del inspector como un "documento de declaración de juicio" para "proporcionar a los órganos competentes datos, valoraciones y recomendaciones". Es decir, el inspector no estaba fuera de sus competencias al hacer esta valoración.

La reclamación de una candidata

Hay otra versión. La cuenta otra de las candidatas, Mónica Romero, que obtuvo 30,2 puntos, en una reclamación presentada ante la delegación el 15 de julio. Según Romero, el inspector Martínez consultó al director saliente por la persona más idónea para sucederle, a lo que este indicó que era la propia Romero o, en su defecto, la jefa de estudios. "Sin embargo", escribió Mónica Romero, "el inspector insistió en la posibilidad como candidata de Dña. María Dolores Moreno Bonilla", propuesta que "el director rechazó de forma reiterada por la trayectoria desde hace años de faltas de puntualidad no justificadas y quejas de los alumnos, que el director no quiso materializar en apercibimientos por miedo a represalias al estar su hermano metido en política".

Romero detalla que el 4 de junio, tras haber presentado toda la documentación, recibió una llamada del inspector para "consultar un mérito". En el transcurso de la conversación –señala Romero–, el inspector le dijo que "se ha realizado esta convocatoria para no perjudicar a María Dolores Moreno Bonilla por ser quien es". Romero cree que el procedimiento fue abierto para evitar que, haciéndolo como un nombramiento más, pareciera un dedazo. Esta candidata afirma que en esta misma conversación el inspector ya le contó que había una aspirante con 49,5 puntos.

"Queremos [Esperanza Utrera y yo] saber con detalle las fuentes consultadas por la Inspección. Nunca se convoca un concurso para un año de transición antes de sacar la plaza. Si la llegan a nombrar sin más, no digo nada. Pero si abren una convocatoria, piden méritos, me tienen todo un domingo escaneando papeles para los méritos y quitándole tiempo a mi familia... entonces hay que hacer las cosas bien, publicar todos los resultados y abrir un plazo de reclamaciones. Esto es una tomadura de pelo", señala Mónica Romero en conversación con infoLibre.

"En ningún momento se nos dijo que se iban a consultar otras fuentes. Yo creo que hicieron la convocatoria para que no pareciera un enchufe, y cuando vieron que la jugada no les salía, se sacaron de la manga el informe [de la Inspección]", añade Romero, que no descarta acudir a la vía judicial si no logra acceder a toda la información o esta incluye alguna falsedad o distorsión. Actualmente el proceso está impugnado por la vía administrativa. "En principio", afirma, no le gustaría acabar en los tribunales. Pero no va a permitir, insiste, "tomaduras de pelo".

En declaraciones a El País, Esperanza Utrera afirmó: “Lo extraño de todo esto es que hagan una convocatoria de méritos, cuando la delegada podría haber nombrado a cualquiera. Está claro que así se guardaban las espaldas, pero en cuanto ven que hay alguien que tiene más méritos, cambian las condiciones”. Este periódico no logró recabar la versión de Utrera. 

Reacciones políticas

El PP trató de quitar toda importancia a los hechos, al igual que Ciudadanos. "Buscan donde no hay", dijo la secretaria general del PP-A, Loles López.

De la gestión comunicativa del asunto en el Gobierno se hizo cargo Presidencia (PP), no Educación (Cs), que remitía al departamento de Elías Bendodo. Este afirmó, en comparecencia ante los medios en Málaga, que "efectivamente" Moreno Bonilla quedó segunda, pero que Inspección desaconsejó la elección de la primera ya que fue "cesada" en 2005 "por un grave problema generado por su ejercicio de su función directiva", informa Europa Press.

"Los funcionarios, desaconsejaron que se volviera a contratar a esa persona y la segunda era ella [la hermana del presidente], que es funcionaria pública, una gran profesional, que tiene cuatro carreras y que tiene el mismo derecho que cualquier otro ciudadano a optar a una plaza en un concurso público", dijo Bendodo. "No se requiere un concurso y se podría haber nombrado a cualquiera pero, dentro de la mayor transparencia y en virtud de igualdad, mérito y capacidad, se ha hecho así", añadió.

El PSOE urgió al presidente, Juanma Moreno (PP), al vicepresidente, Juan Marín (Cs), y al consejero de Educación, Javier Imbroda (Cs), a dar explicaciones "urgentes" por "enchufar" –dijo portavoz adjunto del grupo socialista, Rodrigo Sánchez Haro– a la hermana del jefe del Ejecutivo. "Una vez que escuchemos las explicaciones ya tomaremos las medidas que consideremos, pero tiene que salir ya", añadió.

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Incluso el Gobierno de España entró en el tema, a través de la ministra de Hacienda en funciones, María Jesús Montero, diputada por Sevilla. "En este tipo de situaciones, cuanto mayor transparencia, más se transmita y se expliquen los pormenores, mejor para la dignidad de las instituciones y de las personas que lo ocupan", dijo.

Adelante Andalucía quiere papeles. La parlamentaria Ángela Aguilera anunció que su grupo va a solicitar el informe de la Inspección de Educación –sin precisar cuál en concreto– para conocer los "criterios de adjudicación". "La mejor forma de despejar las incógnitas y las sospechas que recaen en estos momentos sobre el presidente de la Junta, ante un posible caso de nepotismo, es luz y taquígrafos", añadió.

Vox, sostén parlamentario del Gobierno andaluz, evitó lanzar acusaciones, pero no se alineó con PP y Cs. En declaraciones a Europa Press, la portavoz adjunta, Ángela Mulas, afirmó que su grupo examinará los criterios de selección para la plaza, por si hubiera algún tipo de irregularidad en el proceso. Vox no va a hacer ninguna denuncia "a bombo y platillo" sobre este asunto sin examinar previamente "y con prudencia" los criterios de selección "porque a lo mejor son los correctos", dijo. No obstante, indicó que, en el caso de que se encontrara algún tipo de irregularidad, el grupo registrará la correspondiente pregunta de control al Gobierno para su respuesta en el pleno.